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农业技术推广作为农业教育、科研与农民、政府与农民之间联系的桥梁和纽带,在农业发展中起着举足轻重的作用。
国家建立农业技术推广体系,是21世纪的事情。1910年,全世界仅建立了14个国家级推广机构;到二战时,国家级推广机构为48个;现在,全世界国家级推广机构达150多个。根据联合国粮农组织的调查,全世界约有农业技术推广人员54.2万人(中国仅包括种植业部门),其中非洲约5.9万人,亚大地区约39万人,欧洲约1.5万人,拉美约33万人,北美约1.5万人;近东地区约3万人。现有的农业技术推广体系可分为六种类型。
第一类:以政府农业部为基础的推广体系,约占全球总数的81%。其特征是隶属于政府农业部门直接领导,下属推广局,推广站(中心),负责组织、管理和实施。
第二类:以大学为基础的推广体系,约占总数的1%。其特征是农业教育、科研、推广三位一体,大学建立农业技术推广站(中心),负责组织、管理和实施基层推广工作。
第三类:商品专业化的推广体系,这是指一些商品生产组织或一些开发机构所附属的推广体系,这种附属性的推广体系约占总数的4%。
第四类:是非政府性质的,这是指一些协会和宗教组织所属的推广机构,约占7%。
第五类:私人推广体系,是一些私人企业为推销产品所组建的推广部门,约占5%。
第六类:其他形式的推广组织,如青年或妇女组织等。政府的财政支持是各国农业技术推广经费的主要来源。
许多国家通过立法,来确立农业技术推广事业和推广机构的法律地位,从而也保障了其经费来源。如美国,早在1914年第63届国会上,就通过了史密斯和利弗法,规定由联邦政府与有关大学合作,在每个州建立从事农业技术推广和普及机构,即农业技术合作推广站;经费由农业部、州政府承担50%,县政府承担20%~25%。美国现有3300推广机构,近2万名推广人员,还有20万名志愿者,三级政府的拨款为10亿美元。
现在,全世界农业技术推广经费呈逐年上升势头。1959年全球的农业技术推广经费为14亿美元,1970年为27亿美元,1980年为34亿美元,1988年为46亿美元,现在为60亿美元。平均每个推广员的推广经费为1.1万美元;就全球而言,农业技术推广费用占农业部经费的百分比约为12%。随着国际竞争的日益激烈,农产品贸易成为一个焦点问题。欧盟的最低保护价、美国对农业的低息贷款和休耕补贴、日本对大米的高额补贴等,都引起了不小的争议和纠纷。
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