2001—2002年度南繁面积是近年来最大的一年，南繁管理工作任务繁重。在国家农业部、海南省人民政府的直接领导下，在基地市县各级政府和有关部门的大力支持下，在各省(市、 自治区)农业主管部门和南繁指挥部的大力配合下，在广大南繁工作者的共同努力下，南繁生产和科研圆满结束，南繁管理工作取得了突破性进展。现就本年度南繁工作总结如下。

一、南繁生产概况

本年度南繁面积较大，分布较散。由于去年内地部分地区受灾严重，大面积繁制种普遍减产，造成今年南繁面积扩大，比去年增加约2倍，超过6万亩，南繁分布已经突破了原来三亚，乐东、陵水三市县的地域界限，扩大到东方、昌江、五指山等市县。据不完全统计，本年度有27个省 (市、自治区)594个单位，4230人前来国家南繁办报到登记，登记面积58177．76亩，是近年来面积最大，人数最多的—年。

本年度，南繁作物普遍长势良好，尤其是10月中旬以前播种的作物，结实率高，产量较去年高。玉米在二月中旬有近一半收获，普遍产量较高。据了解，辽宁省南繁的玉米产量比去年高出一倍。水稻制种、繁殖面积约有5万亩，制种以金优、秋优、博优，中优、Ⅱ优等优质组合为主，不育系繁殖以中优A、红莲早A、金23A面积较大。制种平均亩产200公斤以上，繁种平均亩产近150公斤。其它农作物如棉花、大豆、向日葵、高梁均获得好收成。

二、南繁管理工作

本年度的南繁管理工作取得了突破性进展，国家南繁工作领导小组加强对南繁工作的领导，各省市对南繁工作更加重视，管理机构得到充实，管理工作质量有所提高。

第一，南繁管理工作进行了两项重大的改革。

2001年10月23日，国家南繁工作领导小组在三亚召开小组成员会议。农业部和海南省政府十分重视南繁工作， 农业部副部长、国家南繁工作领导小组组长刘坚率领农业部有关司局领导7人参加会议，原海南省人民政府副省长、国家南繁工作领导小组组长韩至中，以及省政府办公厅、农业厅、计划厅、公安厅、农垦总局、科技厅、水利局、粮食局、三亚市、陵水县、乐东县、三亚警备区等成员单位的负责人出席了会议。国家南繁办人员列席会议。会议听取了海南省农业厅厅长、国家南繁办主任肖若海上年度南繁管理工作汇报，审议了《农作物种子南繁工作管理办法(试行)》 修改稿，刘坚副部长、原海南省人民政府韩至中副省长分别对南繁管理工作做指导讲话。这次会议对南繁管理工作进行了两项重大的改革。一是依照《中华人民共和国种子法》，修改了《农作物种子南繁工作管理办法(试行)》，决定从本年度起，不再办理《南繁准繁证》和《南繁许可证》，对主要农作物商品种子生产，到国家南繁办登记后，依据《中华人民共和国种子法》，由海南省农业厅核发《种子生产许可证》，其余的南繁项目，则到国家南繁办报到登记即可。依法规范了发证的主体、程序、范围。二是取消了每亩15元的南繁管理费。取消了这项收费，减轻了南繁的负担，消除了由于不愿意交费而多繁少报、甚至不报到和逃避检疫的现象，体现了政府服务南繁的职能。这两项改革，对南繁管理工作具有重要的意义。

2001年12月5日，国家南繁办组织召开了各省(市、自治区)南繁指挥部、海南省有关部门参加的南繁工作座谈会，重点传达贯彻这两项改革精神，具体安排本年度的南繁工作。

第二，各省市对南繁管理工作更加重视。

本年度，国家农业部加强对各省市南繁管理工作的领导和督促，国家南繁办及时向各省市通报南繁管理工作的情况，使各省市对南繁工作的认识更加到位，更加重视、关心南繁工作，加大对南繁基地的投入，有力地促进了南繁工作的发展。新疆自治区在三亚召开了“庆祝新疆南繁四十周年暨表彰大会”，自治区党委副书记艾斯海提·克里木拜到会并发表了重要讲话，国家南繁办应邀到会祝贺。山东省副省长邵桂芳、重庆市委常委税正宽、浙江省副省长章猛进分别前来海南考察了本省市的南繁工作。原来没有办公场所的安徽省南繁指挥部，在三亚警备区农场兴建指挥部，重庆市在陵水创办永久性南繁基地，内蒙古指挥部抓紧落实地块，筹建指挥部办公室和南繁基地，新疆、江苏加大投资，改善、 扩建指挥部大楼。中国农大、中国农科院生物所、石家庄市农科院和海南南繁种子基地有限公司在南滨农场共建南繁综合大楼，武汉大学、山东省青岛市也分别在陵水、三亚兴建 南繁基地。原来管理工作较被动的江西省，后期由省种子站派出专人负责，扭转了该省南繁工作混乱、管理被动的局面，及时解决了制种大户之间抢购种子的问题，为稳定南繁工作秩序作出了贡献。

第三，国家南繁办努力提高管理工作质量。

本年度召开的各省市指挥部负责人座谈会，一改过去简单汇报面积、人数的做法，让他们多谈管理工作情况，并指定管理工作较好的新疆、内蒙、山东、黑龙江、福建、江苏等省市典型发言，使各省看到了自己管理工作的差距，明确了工作目标。2002年1月28—31日， 国家南繁办组织部分省市指挥部负责人及专家19人，到新疆、福建等省的南繁基地和海南省各地考察观摩南繁和海南冬季热带农业，使他们开阔了视野，受到了启发，感受了海南大自然的美和组织的温暖．国家南繁办还向全国人大农工委汇报了南繁工作，主动同海南有关部门，新闻媒体沟通，宣传南繁，提高南繁的知名度，争取社会对南繁工作的重视和支持。2002年2月8日至9日，在国家南繁办的大力配合下，海南省委、省政府在三亚组织召开南繁专家新春茶话会，并到基地慰问南繁专家。在这次活动中，国家南繁办负责联系专家，安排慰问活动线路，参与会务和会前准备工作，使组织者和专家都满意。与会专家感谢海南省委省政府和国家南繁办的关心，并就南繁基地建设，南繁与海南农业的结合，提出了许多宝贵的意见，这次活动很有意义。三亚、乐东、陵水三市县也在春节期间组织了对南繁专家的慰问活动。

处理纠纷、协调关系是南繁管理工作的主要内容。本年度南繁面积大，旱情严重，南繁与冬种用地、用水矛盾突出，各种隔离纠纷也较多，协调工作任务繁重，而本年度取消了管理费，农业部增拨的管理费又尚未到位，基地各市县根本没有经费从事管理工作。在这种情况下，国家南繁办和各市县南繁办，紧紧依靠当地政府和有关部门，尽力做好各方面协调工作，确保了南繁用水，用地，并及时处理各种纠纷，使南繁生产和科研得以顺利进行。本年度没有因为干旱，隔离纠纷造成南繁作物损失，没有发生涉及南繁的恶性案件，南繁工作秩序良好。

三、存在问题及建议

本年度的南繁工作总体是好的，但也存在一些问题，必须认真研究，着手解决。

一是修改《农作物种子南繁工作管理办法(试行)》的工作尚未落实。修改稿还未定稿颁布实施，领导小组会议也没有形成会议纪要，所以本年度管理工作没有任何丈件依据，这样太不严肃，管理工作不便开展。因此，建议尽快出台新的管理办法，使管理工作依法规范进行。新的管理办法要着重明确发证的主体、程序，范围，转基因育种的管理，各省市南繁管理机构设置，工作职责、人员配备、经费保障等。

二是南繁管理工作仍不到位。一方面，各省市民营科技企业、个体户来南繁的明显增多，增加了管理工作的难度。另一方面，原来的管理机构得不到加强，有些省份甚至削弱。管理机构稳定、管理工作做得好的还是原来的新疆、 山东、黑龙江、内蒙、福建、江苏、河南、吉林、浙江等省份，大部分省份指挥部没有较好发挥作用。原来有指挥部的湖南省本年度不再派人管事。原来没有指挥部的广东、广西、甘肃、天津等仍然不设立指挥部。安徽虽然正在建设南繁大楼，但本年度仍无人理事。国家南繁办人手少，经费较紧，车辆破旧不堪，里程已超过30万公里，不能正常使用，有时甚至不能及时出车处理纠纷，管理工作的质量难以提高。基地市县南繁管理工作由于经费等原因，热情不高，主动性差。这种状态，远远不能适应南繁工作的需要，必须加以改进。第一，农业部要再次下文强调管理机构问题，使各省市引起重视，落实专职管理人员及经费。第二，要发挥我们的政治优势，开展评比活动。各省市管理人员、国家南繁办工作人员，远离单位，工作的好坏，原单位较难考评，南繁工作本身就很艰苦，就需要一种奉献精神，对这部分人员的工作不给予肯定，将会影响他们工作的积极性。因此，要制定评比标准和办法，形成一种制度，正常开展评比活动，表彰先进，鞭策落后，促进工作。第三，要尽快下拨各市县的管理经费，研究解决国家南繁办更换工作用车问题，这是南繁管理工作的实际需要。

三是关于组织编写南繁史的问题。国家南繁办提出了编写南繁史的建议，领导小组会议也研究过此事，各省市南繁专家对此建议均表示赞成。因此，建议将此事列入近期南繁管理工作内容，制定方案，落实经费，组织实施。